根据国资委《关于中央企业开展管理提升活动的指导意见》（国资发改革[2012]23号）和《关于印发〈机械科学研究总院开展管理提升活动方案〉的通知》（机科企发[2012]155号）的要求，我所决定自2012年6月起，用一年半左右的时间在全所范围内全面开展管理提升活动。为确保管理提升活动扎实有效开展，制定如下实施方案。

一、开展管理提升活动的重要意义

我所自1956年成立以来，通过深化改革，创新发展，管理水平有了较大提高，科技创新、经济效益和竞争能力大幅提升，为行业科学技术进步和科技成果产业化做出了突出贡献。但是，面对日趋复杂的内外部环境变化，随着产业规模的日益扩大，与总院的发展要求相比，与行业内的先进企业相比，我所的管理还存在很大差距，管理基础薄弱、管理方面存在的一些突出问题未能得到有效解决，已经成为严重制约我所做强做优、科学健康发展的瓶颈问题。

开展管理提升活动，全面提高管理水平，是应对内外部环境变化，提升市场竞争力和抗风险能力的重要抓手；是促进我所加快转变经济发展方式，走技术与经济协调发展之路的重要举措；是实现我所“十二五”业务竞争战略目标的重要保障。

二、指导思想、活动主题和工作原则

（一）指导思想。紧紧围绕机械总院“十二五”改革发展总体思路，瞄准我所“十二五”营业收入和利润总额翻一番的战略目标，坚持以科学发展为主题，以解决企业管理中存在的突出问题和薄弱环节为重点，通过解放思想、自主优化、引进吸收、创新模式，坚持技术经济协调发展，持续提高管理水平，促进我所持续稳定健康发展。

（二）活动主题。我所开展管理提升活动的主题为：强基固本、控制风险，转型升级、保值增值、做强做优、科学发展。

（三）工作原则。开展管理提升活动，要把握以下四项原则：

一是立足自我与学习借鉴相结合。既要立足自我，发挥自身优势，又要学习借鉴国内有利于我所发展的先进经验，形成适合我所自身特点的管理提升方法，逐步建立适应我所特点的管理模式。

二是重点突破与全面提升相结合。管理提升活动要结合我所实际情况，以解决经营管理中的突出问题和薄弱环节为重点，努力消除管理短板和瓶颈，将管理提升活动覆盖到企业管理的各个领域，推动我所管理水平的全面提升。

三是从严治企与管理创新相结合。严格管理、严格执行现行规章制度，同时要适应内外部环境变化和企业发展需要，积极开展管理创新，不断扩大管理提升活动的实效。

四是加强管理与深化改革相结合。通过深化改革，创新机制，为进一步加强和改进管理提供动力保障和制度基础，促进管理方式的持续改进，经营管理的效益明显提高。

三、主要目标、重点任务及阶段安排

（一）主要目标：力争用一年半时间，通过全面开展管理提升活动，加快管理创新，全面提升管理水平，为我所实现“成为引领中国工业齿轮制造技术和强度技术，持续推进焊接、铸造和锻造技术发展的科技企业”愿景奠定坚实基础。

1、基础管理明显加强。我所在经营规模快速发展的同时，基础管理工作并没有同步跟上，部门之间管理差距更大，基础管理相对薄弱已成为制约所整体持续均衡发展的瓶颈。基础管理的能力和水平与部门综合业绩密切相关，要把加强基础管理成为落实我所“提高经济效益，增强竞争实力”的重要抓手，提升管理的标准化、制度化、规范化水平，在解决基础管理不足的问题上取得突破，创建我所又好又快发展的基础。

2、管理现代化水平明显提升。认真落实科学发展观，结合“十二五”业务竞争战略实施，优化战略绩效管理，积极推进体制创新，强化激励与约束机制，建立现代企业制度和有效的薪酬激励体系，形成良好的科研、经营、生产秩序，促进我所产业、科研和行业协调发展。

3、管理创新机制明显完善。我所专业门类较多，涉及行业也多，除所管理层面通过实施有市场竞争力的薪酬分配与激励等政策之外，各部门应结合自身特色，通过合理化建议方式，实施管理创新，形成全所员工参与管理创新的文化氛围，及时发现和总结推广创新经验，管理创新成果得到有效转化，促进我所管理水平持续提升。

4、综合绩效明显改善。提高管理水平，规范运营管理流程，堵塞管理漏洞；加强风险管理，防范和控制经营风险；推进信息化建设，提高各部门经营、管理工作效率；不断改善财务状况，使价值创造能力、市场竞争能力明显提升。

（二）重点任务。为全面落实管理提升活动的工作目标，要重点做好以下四项工作：

1、找准管理短板和瓶颈问题，实现重点突破。面对企业发展的年度目标和“十二五”业务竞争战略的战略举措的落实，充分估计经济形势的复杂性，全面开展自查自纠和管理诊断工作，找出当前存在的突出问题和薄弱环节，找准管理短板和瓶颈问题，在深入调查、充分论证的基础上，优选提升措施，制定重点整改工作方案，狠抓落实，逐步实现短板消缺和瓶颈突破。

2、强化向管理要效益理念，切实加强基础管理。向管理要效益、要发展，在全面自查和诊断的基础上，进一步加强基础管理和基本功训练，以创造价值、持续改进为指导，全面梳理优化工作流程，落实管理创新措施，建立系统、科学、实用的标准和制度体系，夯实管理基础。

3、统筹推进专项提升，全面落实整改措施。管理提升活动以投资管理、财务管理、全面风险管理、科技创新管理、人力资源管理、安全生产管理、制度建设、资源配置管理、法律管理、管理信息化、党建管理和反腐倡廉管理的加强和改进为重点，通过所内管理薄弱部门向先进部门学习借鉴，先进部门向国内先进企业、管理典型对标，明确差距和提升方向，细化专项提升措施，认真整改，推动管理提升活动深入开展。

4、总结固化成果，构建长效机制。培养“严谨求实”的工作作风，科学评价管理提升活动的效果，及时总结提炼管理提升工作经验，持续丰富、发展和完善管理提升工作机制，不断引发、促成新的管理提升。

（三）阶段安排。为实现管理提升活动的预期目标，我所管理提升活动原则上分为三个阶段六个环节。

第一阶段为全面启动、自我诊断阶段，时间从2012年6月至2012年8月。包括动员启动、学习提高环节和自我诊断、找准问题两个环节。在动员启动、学习提高环节，要认真学习国资委《关于中央企业开展管理提升活动的指导意见》（国资发改革〔2012〕23号）、国资委王勇主任在中央企业全面开展管理提升活动视频会议上讲话的精神和总院管理提升活动实施方案，以及总院指定的有关辅导材料。在自我诊断、找准问题环节，各部门或各中心要围绕机械总院“十二五”战略规划和所业务竞争战略，认真开展自我管理诊断，找准管理短板和瓶颈问题，为下一步工作打好基础。

第二阶段为专项提升、协同推进阶段，时间从2012年9月至2013年7月。主要包括制订专项方案、细化措施环节和专项提升、全面整改两个环节。在制订专项方案、细化措施环节，各部门或中心要认真贯彻落实机械总院和我所管理提升活动的总体目标要求，结合所业务竞争战略实施，认真分析，统筹安排，于2012年11月底前制定管理提升专项方案或改进方案，提出战略措施细化方案和工作计划并上报；在专项提升、全面整改环节，各部门或中心要从2013年开始贯彻落实管理提升专项方案和战略措施细化方案，按照方案整改管理短板和存在问题，提升管理水平，推动战略实施，努力实现“十二五”战略目标。

第三阶段为持续改进、总结评价阶段，时间从2013年8月至2013年12月。主要包括检查评价、持续改进环节和总结经验环节。

四、工作要求

所属各部门要高度重视管理提升活动，充分调动广大员工积极参与，精心组织，狠抓落实，务求管理提升活动取得实效。

（一）加强组织领导。要进一步增强对开展管理提升活动重要意义的认识，将管理提升活动与所业务竞争战略落地相结合，统筹规划，周密部署，积极稳妥地推进。所属各部门负责人要亲自抓，明确分工，落实责任，协同推进，形成领导有力、层次清晰、齐抓共管的工作局面。

（二）做好整体设计。要结合所业务竞争战略实施，在全面诊断的基础上，找准问题，确定重点，制定开展管理提升活动的工作方案、阶段任务及专项提升工作计划，分步实施，协调推进。

（三）健全工作机制。要进一步丰富开展管理提升活动的载体，不断创新方式方法和手段；定期通报工作进度，交流工作经验；加大资源整合配置力度，提高解决问题的时效；健全考核评价制度和责任追究制度，充分调动广大员工的积极性和创造性，积极探索管理提升途径与方法，通过管理创新全面提升管理水平。

（四）确保取得实效。进一步细化落实责任，严格考核，狠抓落实。对诊断发现的短板和瓶颈问题，要集中资源全面整改；及时总结提炼管理创新的经验做法，广泛宣传和推广，不断扩大经验应用的成效；抓好管理提升措施的执行，持续改进，形成管理提升的长效机制。

五、保障措施

（一）组织保障。我所管理提升活动的办事机构设在企划管理部，负责本次活动的日常工作。成立管理提升活动领导小组，负责指导全所开展管理提升活动。领导小组下设工作小组，负责组织本次活动开展。领导小组和工作小组的人员构成如下：

管理提升活动领导小组：

组  长：张廷健

成  员：魏建军  孙旅男  王  伟

管理提升活动工作小组：

组  长：王  伟

副组长：蒋  民  韩  梅

成  员：杨宏伟  姚秋莲  李五田  王志刚  陈  渊

龙伟民  李志明  欧开良  黄润华  夏惠永

（二）宣传动员。广泛发动，全面动员，充分利用所报、所网站、OA系统等媒介，加强对管理提升活动和所业务竞争战略的宣传报道，使管理提升活动和“十二五”发展目标深入人心，鼓励全员参与管理提升，努力营造开展活动的良好氛围。

（三）协调推进。本次管理提升活动要以国资委编制的中央企业管理提升系列辅导材料为指导，围绕活动重点领域，各部门协调配合，按照工作方案和专项提升工作计划安排，推进活动深入开展，及时解决各部门在活动中遇到的困难和突出问题，保障本次活动开展取得良好效果。

（四）总结评价。活动期间及结束时，要认真总结开展管理提升活动取得的成效，交流本次活动获得的经验，推动我所持续开展管理提升工作，促进我所持续、健康发展。